澳门回归25周年系列① ｜做好“小+”大文章

发布时间：2024-12-17 12:14:11 丨 浏览次数：

　　一是澳门国际旅游城市名片不断擦亮★★★。2024年前三季度，共有2592★.1万人次旅客访问澳门，已恢复至2019年同期的85★★★.8%★。国际旅客达167.8万人次★，恢复至2019年同期70.7%，并荣获“2024年度推荐国际旅游目的地★★★”称号★★。澳门具有联合国教科文组织评定的世界遗产★★★“澳门历史城区”和“创意城市美食之都”，特区政府也积极积极推进历史文化片区的活化和修复，设立★★“澳门世界遗产监测中心”和“澳门故宫文化遗产保护传承中心★★★”，同时加强与5G★★★、虚拟现实等技术的结合，提升旅游体验，吸引国际文化艺术活动落户澳门★。

　　澳门虽小集聚了丰富的华人华侨资源★，拥有来自60多个国家的归侨侨眷。作为中西文化经贸交流的窗口，广大华侨华人在其中扮演了重要的角色★★，是联系澳门与海外的纽带★★★，特别是在国家改革开放进程中，广大华侨华人积极推动和参与“引进来、走出去”的双向交流，发挥了独特的★★、不可替代的重要作用★★★。归侨作为澳门人口组成的第三大族群，与海内外多个国家保持频繁的经济贸易关系和社会关系，逐步形成具有澳门特色的华商网络★。澳门归侨总会成立50多年，发挥★★★“融通内外”的独特优势，立足澳门放眼世界，推动政府与民间在海外聚合人脉及华侨网络★★，强化地区流合作★★，为澳门特区长期繁荣稳定作出贡献。

　　澳门是典型的海岛型微型经济体，面积仅为33.3平方公里★,总人口为68★★.6万人,人口密度高达20★★,745人/平方公里，是香港人口密度（6910人/平方公里）的三倍★★，其中澳门半岛北部被视为世界上人口密度最高的地区之一。这意味着，澳门土地资源处于高饱和状态，发展基础条件和空间资源有限。因此，澳门积极探索突破发展瓶颈的解决方案★★★，不断突破空间和资源限制。

　　1 数据来源：澳门特区统计年鉴。社会保障覆盖率：受益人总数/劳动人口总数★。

　　“澳门虽小，但作用独特”。回归25年来，澳门凭借“背靠祖国★★★，连通世界”的特殊地位★★★，灵活运用的市场机制和“一国两制”制度的独特优势，主动对接国家重大发展战略，积极参与高质量建设粤港澳大湾区和高质量共建“一带一路”，务实推进横琴粤澳深度合作区建设，加快本土优势产业发展和经济多元化建设。澳门居民的获得感和幸福感不断增强★★★，社会稳定与和谐，文化多元交融★。澳门的发展历程和成就突出体现为做好“小+”大文章★★，是★“小舞台唱大戏★”的生动写照。

　　在对外经贸层面★，澳门保持WTO的成员及单独关税区，拥有国际自由港、低税制等优势推行商业活动。澳门与120多个国家和地区建立稳定的经贸文化关系，参加国际组织和机构的数量增至190多个★，已获得147个国家和地区免签证或落地签证待遇,以“中国澳门★”名义签署的双边协议覆盖经济、贸易、司法协助★★★、互免签证及民航等多个领域。

　　从1999年到2023年★★，澳门本地生产总值（GDP）从518.7亿澳门元增长至3,794.8亿澳门元，总量增长了7倍多，年均增长率达到10.7%。2023年★，澳门人均GDP约为55.9万澳门元1（详见表1）/6★★.9万美元，在全球排第9、在亚洲排第3。澳门经济密度高★★★，每平方公里承载的GDP总量远超内地大中型城市★★，以较低的土地资源和能耗支撑起高效益的经济发展，成为全球最活跃的微型经济体之一。

　　4 澳门五典是澳门现行法律制度的基本法律渊源，构成其法律制度的基本框架。这五典包括《澳门刑法典》《澳门刑事诉讼法典》《澳门民法典》《澳门商法典》和《澳门民事诉讼法典》

　　在法制建设层面★★★，据澳门特区立法会公布资料显示，1999年-2023年间★★，澳门累计审议通过300多项法律3★★，形成以宪法和基本法为核心★★★、五典4为主干的较为完善的法律体系。在涉外法治体系建设方面，澳门积极借鉴国际规则，通过地方立法使相关法律与国际接轨★★★，已制定10余项地方法律★★★，涉及司法协助★★、反洗钱、反恐★★★、控烟、税务信息交换及濒危野生动植物贸易等，对推进澳门推进对外开放与合作发展提供了强有力的制度保障。

　　2023年博彩业在GDP中的占比已经降至37.2%★★★，标志着澳门经济结构逐步向多元化转型★，重点产业的比重不断上升。第五任澳门特别行政区长官贺一诚表示“澳门已经不是以博彩业为主的城市了★”。澳门经济逐步减少对博彩业的单一依赖，初步实现经济的适度多元化。旅游、文化和会展作为优势产业发展势头强劲，不断做大旅游、文化和会展经济。

　　党的二十届三中全会《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出★，“支持香港★★★、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”，对澳门提出了新定位新目标新要求★★。站在回归25周年健康稳定发展的新起点，相信澳门持续发挥“小舞台唱大戏★★★、唱重头戏”的智慧，不断拓展融入国家发展大局的广度和深度，以更多元的★“新澳门★★★”与世界联通、加快招揽国际高端人才的步伐，在国家经济高质量发展和对外开放中发挥不可替代的作用。

　　回归后的澳门★，在“一国两制”的框架下，始终坚守“一国”之本、善用“两制”之利★。澳门特色的★★★“一国两制★★★”实践是根据澳门的实际需求具体实施，是保障澳门功能“由小延大★★”的重要制度。澳门特别行政区基本法是★“一国两制★★★”方针的法律化★、制度化体现。在基本法框架下★★★，澳门实行高度自治，享有行政权★★★、立法权和独立司法权★★★，并保持了行之有效的经济体系和独特的生活方式，特区政府积极开展对外交流与合作★，国际影响力和竞争力不断扩大。

　　澳门极富“小而美★★★”的文化基因，历史文化呈现★“小而多元”，城市建筑“小而丰富”。澳门积极打造“以中华文化为主流★★、多元文化共存的交流合作基地”。2005年7月15日，澳门历史城区的22处建筑和8个广场被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，成为我国第31处世界遗产★★，也是大湾区首个世界遗产。澳门的建筑体现了中西文化的融合，大三巴牌坊、天主教堂与妈祖庙★★、关公庙等相得益彰，形成了独特的文化特色★★。澳门的美食和艺术文化在国际上享有盛誉。2017年10月31日，澳门被联合国教科文组织创意城市网络评定为“美食之都”。

　　二是澳门文化产业快速增长，“创意澳门★★”特征明显★★★。涌现出众多具有澳门文化遗产元素的知名IP及创意设计产品。根据澳门特区政府数据，2023年，澳门文化产业在数码媒体★★★、创意设计★、文化展演和艺术收藏等四大领域的整体服务收益达到87.2亿澳门元，同比增长47★.9%★★，较2019年增长了10★.0%。截至目前，澳门文化产业的运营机构已增至2866家，同比增长112家，员工人数达到13976人，增长了15.3%。

　　三是澳门会展从量变到质变★，展现一定国际竞争力。澳门虽小，拥有超过19万平方米的会展场地和4万间酒店客房，具备承办万人规模的大型会议的能力。2023年，澳门被MCAsia评选为“最佳亚洲会议城市”。2024年上半年★★★，澳门举办702项会展活动，比去年同期增加209项★，增幅超过42%。作为涵盖多个产业链的会展业，对旅游消费的拉动尤其明显，展客商人来澳人均消费4992澳门元，较去年同期（2260澳门元）高出1倍多。随着多个大型国际会展项目首次落户澳门★，会展内容愈加多元，加速与其他产业深度融合。

　　★“一带一路”倡议是澳门融入国家发展大局的重要平台。澳门被赋予“一中心★★★、一平台、一基地”的发展定位★★，在参与、助力★“一带一路”建设中发挥资金融通、贸易畅通以及民心相通的桥梁作用，形成★★★“澳门所长、丝路所需★★”的发展模式。澳门与葡语国家关系密切，8大葡语国家分布在四大洲★★，拥有约2.6亿人口，国土面积超过整个欧洲的总和★。根据国家统计局数据，2023年★，中国内地与葡语国家商品贸易总额达到历史峰值的2208.7亿美元，同比增加3★.1%，澳门依托与葡语国家的深厚联系★，以小支点撬动大杠杆，积极协助中国企业开拓拉美、非洲等地葡语国家市场，担负起中国与葡语国家人民币清算中心的角色★。

　　2021年，中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）秉持粤澳共商共建共管共享的发展理念★★★，所有的工作都体现出对澳门的关切★★★，特别的地理位置、特殊的监管制度、特色的“澳门服务★★”★★“澳门标准”★★★、打造与澳门趋同的营商环境，积极围绕“产业促澳★★★、民生融澳、规则接澳★★★”制定系列具体措施（详见表2），成为粤港澳大湾区高质量发展的试验田和新一轮对外开放的新标杆5★。截至2024年9月底，合作区的“四新”产业企业已达1.7万家，产业增加值为117.80亿元，占地区生产总值的47★.1%。享受个税优惠的澳门居民超过1500人，居住在合作区的澳门居民超过2万人，其中约5000人在此就业。

　　3 数据来源：葡语国家基础设施发展指数暨澳门特区参与共建一带一路成果报告（2024）